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石门法院2003-2007年鉴

作者:办公室  发布时间:2008-12-19 15:36:04


         

 

概况】县人民法院现有人员编制102人,在编98人,其中审判员54人,助理审判员3人,书记员16人,司法警察15人,职工10人。内设办公室、政工室、司法行政装备技术室、审判监督庭(审管办)、立案庭、刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、简易民事审判庭、行政审判庭、执行局(法警大队)、林业审判庭和法官协会,下辖蒙泉法庭、维新法庭、磨市法庭、太平法庭和壶瓶山法庭。

2003年至2007年以来,县人民法院受理各类诉讼案件6893件,审结6771件,审结率为99%;受理执行申请3979件,执结3878件,执结率97.5%,执行标的5397万元。

队伍建设县人民法院在县委的正确领导,县人大的有力监督,县政府、县政协和社会各界大力支持以及上级法院的指导下,用邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义法治理念武装干警的头脑,以“公正与效率”为主题、司法为民为宗旨、规范化建设为主线以及争创省优、国优为目标,严肃执法,从严治警,把提高法官们的政治和业务素质作为头等大事来抓。坚持每年集中一定时间,进行1-3次队伍教育整顿,增强干警的政治使命感和执法意识,各项工作都取得了一定的成绩。全院有98%的干警达到大专以上学历,其中73人取得本科学历,7人取得硕士学历,11人通过了司法考试。信息调研、新闻宣传、司法行政装备、行政审判、人民陪审员、三级专网建设、立案、涉诉信访等11项工作先后被省高院评为先进单位和“文明立案窗口和涉诉信访文明窗口”,案件质量评查被省高院评为优胜单位;获得了中共常德市委、市委政法委、市中级人民法院授予的“市级文明单位”、“执法监督先进单位”、“全市优秀法院”、优秀人民法庭和优胜调解审判庭等15项市级集体荣誉。马晓光被最高人民法院授予“全国优秀法官”的称号;2007年上半年在省统计局民意调查机构对全省政法机关进行的社会满意度测评活动中,该院的社会满意度在全省125个基层人民法院中,由2006年的全省第23名上升到第2名,居全市政法各单位第1名。

国家的审判权是由法官来行使的,是否拥有一支好的法官队伍是法院工作成败的关键。坚持制度管人、管事、管案件是县法院队伍建设的一个显著特点。结合县委开展的“双争”活动,进一步强化了班子的政治、业务建设和党风廉政建设。建立和完善了对全院起纲要性作用的队伍管理、业务管理和政务管理三大制度体系,规范完善了贯彻民主集中制的各项制度,制定了《党组议事制度》、《审判委员会议事规则》和《党风廉政建设制度》,编辑出版了《石门县人民法院加强法院管理,规范司法行为制度汇编》,收集各项制度80余种,达16万余字。创建了《领导班子成员岗位目标责任制及考核办法》,对班子成员实行“一般干警身份”和“领导干部身份”双重考核。院长李设球每年都亲自担任审判长审理案件2件以上。出台了《石门县人民法院联带包创星级管理工作实施方案》,扎实开展各种主题教育活动,让干警在活动中得到提高。先后开展了“回顾过去,开拓未来”、司法大检查、公正执法树形象等活动,大大提高了干警的大局意识、奉献意识和职业道德意识。在全院干警中深入开展“三个代表”重要思想的学习教育、保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念和法官职业道德素质教育;不断强化二层骨干队伍建设,加强业务及相关技能培训。现在,县人民法院正向审判队伍职业化,工作作风文明化的方向迈进。

建立了干警电子业绩档案,动态地反映每位干警的审判质量、效率指标、审判技能、违法审判责任追究、社会满意程度、评先评优、院内民主测评以及综合评价等情况

坚持教育是基础,制度是前提,管理是关键这一方针,不断健全规章制度,用制度来管理队伍。在联带包创星级管理工作中,县人民法院坚持高标准、严要求,对原有制度进行了修订完善,形成了较为完备的制度管理体系,并严格执行到位。为了加强干警的党风廉政建设,收集了有关纪检监察、廉政建设方面的资料,汇编成《干警自省熟知手册》,人手一册,作为干警的“紧箍咒”;为配合司法为民工作,又建立完善了18种工作制度,规范了审判业务行为;与司法局联合出台了《法官与律师(法律工作者)在审判活动中行为规范》;聘请了“公正司法形象监督员”,对法院的执法行为和法官八小时之外活动情况进行监督,构建起了不敢为、不愿为、不能为和不必为的“四不为”机制。五年来,石门法院无一人违法违纪和受到党纪政纪处分。

自觉接受县委领导,将审判工作置于县委的领导之下。县人民法院紧跟县委工作部署,围绕全县工作大局和工作重心开展审判工作,在依法审判的前提下,用“三个有利于”标准和“司法为民”要求来检验审判工成败与得失,最大限度地实现审判工作的法律效果、政治效果和社会效果的统一。主动向县委报告工作,争取县委最大重视与支持。先后就基层基础建设、执行工作、经费保障等问题向县委请示汇报,县委高度重视,迅速召开会议,出台了《加强人民法院基层基础建设》等五条决定,建立了解决法院“执行难”联系会议制度,实行了县级领导挂牌督办执行积案制度,对法院经费保障进行了调整等。县委的重视与支持,极大地推动了该院各项工作的开展,审判业务建设跃上了一个新的平台,基层设施建设明显改观,执行工作步入良性循环,“执行难”问题得到初步化解。

主动接受人大监督,不断提升司法工作水平。自觉接受县人大及其常委会和政协的依法监督。五年来,县人民法院共向县人大常委会专题汇报140余次,邀请或接受人大代表、政协委员旁听案件、视察工作850人次,对人大代表意见和建议、政协委员的提案,虚心听取,认真对待,积极办理。大会期间,下到每个代表团征求意见建议,对收集到的1120余条意见建议,及时建立台帐,交办到庭、到人,限期整改到位;对人大常委会组成人员走访代表所收的125件意见建议,党组召开专门会议进行督办,并在规定时间内办理、回复;对县政协交办的提案认真对待,安排副院长或党组成员进行办理,并就办理、回复工作多次与政协提案委联系,及时予以了处理回复。人大代表意见建议和政协委员提案的办理,不仅规范了法院司法行为,提高了司法能力与水平,还较大地促进了审判效率的提高。每年召开一到两次人民法院形象监督员座谈会,认真听取各位形象监督员对法院工作的意见和建议,对意见和建议认真进行整改。加大对人民陪审员的培训和管理力度。我们每年对人民陪审员进行一次法律知识业务更新培训,同时适当提高人民陪审员参审案件的误工补贴,以此提高人民陪审员的参审积极性,使人民陪审员的参审率有所提高。邀请人大代表、政协委员旁听法院庭审开庭,对人大代表、政协委员在听审活动中提出的意见和建议,认真进行整改,在提高庭审透明度的同时,有效提高了庭审水平。

由于管理措施得力,效果显著,县法院连续四年被县委评为“目标管理先进单位”,领导班子连续四年被评为“五好领导班子”,五年共有13人荣立三等功、5人荣立二等功,7人次受到了省级以上的表彰,50多人次受到县政府嘉奖。

刑事审判县人民法院正确行使审判权,用正义之剑斩去社会肌体上的毒瘤,用公正的天平量出社会的和谐与安宁。在办案过程中,坚持把每件案件办成优案、铁案,既注重案件的法律效果,又注重案件的社会效果。认真贯彻宽严相济的刑事政策和疑者不判,判者不疑的重要原则,加大对证据的审查力度,让无罪的人不受刑事追究,使法院成为司法保障的最后屏障2003年以来,该院共受理刑事案件6951021人,审结690985人,审结率99%。先后有35人被判处十年以上有期徒刑,有58人被判处五年以上的有期徒刑,705人受到刑事追究。既严惩危害公共安全、危害人民群众生命和财产安全等严重犯罪,又注重依法从宽处罚,有效预防和减少各种犯罪,有力地促进了社会和谐稳定。唐熙权、覃明驾车撞伤乞丐、抛弃荒野的故意杀人案,该院依法分别判处其有期徒刑12年和11年,为弱势群体伸张了社会正义。张红玉、陈教军、郑交灯等人绑架兰苑宾馆休闲中心服务员李元群,勒索财物,情节严重,对累犯陈教军判处有期徒刑12年,对张红玉、郑交灯判处有期徒刑11年,均剥夺政治权利2年。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,重点严惩了利用合同进行诈骗的犯罪。被告人向召宇利用合同在南北镇销售假种猪坑害了15户农民,骗得的赃款被其挥霍一空。刑庭受理此案后快审快结,从严判处向召宇有期徒刑一年六个月,并处罚金20000元,保护了农民的合法权益。陈双阶以非法占有为目的,虚构事实即以虚假工程发包方法,骗取他人钱物93190元,挥霍一空 ,该院以犯诈骗罪判处其有期徒刑5年,并处罚金95000。对危害严重、群众反映强烈、社会影响较大的大案要案进行审判。白云乡刘纯菊在2004213上午失火毁林120公顷,经市县两级森林防火指挥部组织6000多名干部群众灭火,致次日上午方将大火扑灭,造成直接经济损失102万元,因此被判处有期徒刑4年。易家渡镇叶家坪村村民叶双洋非法制造爆炸物,因发生爆炸致自家房屋垮塌,造成3人当即死亡,因其从犯,被判处有期徒刑7年。积极参与社会治安综合治理。对未成年人犯罪,坚持教育、感化、挽救的方针,开庭审理时,邀请学校教师参加,协助做好少年犯教育就学工作,鼓励他们重新做人。青年干警陈惠明认真分析青少年犯罪率较上年明显上升的原因,写出了《关于我县青少年犯罪的情况分析》的调研报告,引起了上级领导机关的高度关注。我们还主动同县妇联、县教育局联系,向他们通报当前刑事案件中青少年犯罪的特点,在开展法制教育和家庭帮教上共商对策。

民商事审判牢固树立“为经济社会发展服务”的司法理念,依法调节各种经济社会关系。充分发挥民商审判调节社会关系职能作用,紧紧围绕县委、政府工作大局,坚持审判为维护社会稳定服务,为地方经济发展服务,并不断增强服务意识,加大服务力度,拓宽服务领域。五年来,县人民法院共受理各类民商事案件5803件,审结5687件,审结率98%,标的达6.5亿元。依法判决黑龙江橘商代某的居间合同纠纷一案,在全县柑桔市场内产生了积极的影响。

通过对离婚、抚育、赡养、扶养、继承等案件的审理,注重保护妇女、老年人、未成年人、残疾人、军人和军属等的合法权益,弘扬社会主义道德风尚;通过对辞退、工资、福利和拖欠民工工资等案件的审理,既加强对各类劳动者合法权益的保护,又依法保护企业的用人自主权;通过对拆迁安置、工程款纠纷、商品房交易、物业管理等案件的审理,努力促进房地产市场健康发展;通过对环境污染、产品质量、医疗事故、交通事故等案件的审理,维护正常的生产和生活秩序。

在审判工作中,注重依法平等保护市场各类主体的合法权益,维护市场经济秩序。在全县各乡、村,县人民法院以五个农村法庭为载体,成立了五个流动法庭。法庭干警克服人员不足的困难,以庭为家,默默奉献,岗位目标任务均完成出色。壶瓶山法庭继续发挥特色审判,开展巡回办案,调解结案率75%以上,受到了山区群众的一致好评。庭长马晓光先后获得了全市“十杰法官”、“全省优秀法官”和“全国优秀法官”等多种荣誉称号。太平法庭狠抓案件审限和质量,办案效率有了很大提高,案件合格率100%,优秀率95%。维新法庭慎审移民文希荣与文敬礼继承纠纷案件,保证了皂市水库移民工作的顺利进行,现双方当事人已服从移民安排,搬至新家安居乐业,受到了当地党委、人大及群众的好评。蒙泉法庭充分发挥诉讼调解职能,以调促稳。

积极稳妥处理涉重点工程案件,为皂市水库、张家渡水电站、步行街等重点工程建设做出了应有的贡献。

五年来,县人民法院共审结各类企业破产案件34件,处置各类破产财产3.7亿多元,协助政府置换企业职工身份1650人。通过公开拍卖的方式,使企业破产财产增值5000多万元,并为破产企业收回债权1300多万元,降低了政府企业改制的成本。

对有可能引发群体性不稳定事件的集团诉讼案件,坚持慎重处理,把纠纷解决在基层。2006年,审结的吴某等105户农民诉龚某等脐橙苗委托、买卖合同纠纷一案,如数集中兑付给村民,为全县的稳定大局做出了应有的贡献。

行政审判依法协调“官”“民”关系,促进建设高效的法治政府。五年来,县人民法院共受理各类行政案件395件,审结394件,撤诉20件,审结率99.9%。执结非诉行政案件712件,执结标的2196万元。通过行政审判活动,有效地保护了公民、法人和其他组织的合法权益,有力地促进了行政机关依法行政。近几年,在全县经济迅猛发展的同时,涉及企业改制、环境污染等敏感性强的集团行政诉讼案件呈上升趋势的情况下,法院力争追求“明析法理,胜败皆服”的司法境界。200610月,蔡某的丈夫因贩运木材冲关拒绝接受检查时,被林业行政执法人员追截过程中跳车死亡,死者之妻蔡某及父母等抬尸闹事,问题一直未能解决,使县委、县政府几个月不得安宁。春节前夕,蔡某等四原告将县林业局告到了法院,县法院行政庭受理此案后,认为这起行政检查及行政赔偿纠纷尚有法律漏洞,于开庭后当即给省人大常委会寄出了《请示》函,法官们考虑到当时正值春节前夕,为防止当事人上访闹事,影响两会的召开,合议庭法官及时召集当事人双方协调,法官们站在维护社会稳定大局,尽力保护老百姓合法权益的角度,与各方当事人分析此次事故所造成的原因,分清各自应该承担的责任,并就原告所提出的33万余元的赔偿请求进行了耐心细致的思想工作,针对原告方情绪激愤、反复、不断上访,可能影响行政机关办公秩序等特点,为达到息诉止纷,案结事了的目的,法官们动之以情,晓之以理,既表明对死者家属的同情与理解,也指出了原告方本身存在的过错,功夫不负有心人,这件令人头痛的“麻纱案”最终双方化干戈为玉帛,就赔偿方面达成了一致意见,被告一次性给付了13.3万元补偿款,原告撤回了起诉,一起重大不稳定隐患得以妥善化解。

同时,法院充分发挥行政审判职能作用,积极参与重点工程的环境治理和整顿,大力支持农税征收、计划生育、市场经济持序整顿等大局工作。在皂市水库移民拆迁、楚江市场扩改、步行街建设等重点工程中,法院积极介入,共受理了33件拒不拆迁的行政非诉执行案件,均全部执结,有力地保障了重点工程建设的顺利进行;执结了8件农税处罚执行案件,做到了以点带面,支持了农税征收工作;执结了325件计划生育处罚案件,配合了全县争创全省“计划生育模范县”的创建工作。在审理行政诉讼案件时,县人民法院引入协调机制,在“官”、“民”矛盾中间寻找利益平衡点,努力将纠纷化解在“原点”。行政庭在探索调处行政纠纷中,保障了行政纠纷调处工作的适时、适度和实效,突出行政审判服判息诉的功能,由“不能调”转为“能调”,把“案外协调”转为“案内调处”,把“单一裁判”转为“多元调处”,显示出了行政纠纷多元调处的无限生命力。2006年,行政庭受理的石门灿邦矿业开发有限公司不服县劳动局工伤认定纠纷一案,鉴于案情特殊,迅速组织当事人双方进行了协调,并达成了重新做出具体行政行为的协议,同日原告高兴的撤回了起诉。五年来,所审理的诉讼案件,全部在审限内结案,平均结案30天,最短的仅1天结案,结案率为100%,实现了无超期审理、无延期审理、无中止审理和无涉诉涉执信访的 “四无”目标,行政调解工作的经验去年上半年还在全市法院“司法调解”经验交流会上作了典型发言。

执行法律打白条是群众反映最为强烈的热点问题。2003年以来,县人民法院穷尽一切手段,争取多方支持,建立了一系列行之有效的执行运行机制,在全省率先试行执行预立案制度,其执行工作经验得到了上级法院的充分肯定,2006年还在全国的执行工作现场会上进行了经验交流。五年来,县人民法院共受理执行申请3979件,执结3878件,执结率97.5%。执行标的9397万元。众多复杂的执行积案面前,县人民法院没有退缩,采取一系列措施确保积案得以顺利消化。一是积极向县委、县人大汇报法院执行工作,得到了县委、人大的高度重视。县委以文件形式转发了法院关于加强执行工作的意见,决定在全县范围内强化法制教育,努力提高全县人民尤其是各级领导对人民法院执行工作的认识和自觉履行人民法院生效法律文书的自觉性。为强化执行领导,县委成立了协调人民法院执行工作领导小组,确保法院执行工作在党委统一领导下,依法有序进行。二是强化了执行措施,加大了对执行积案的消化处理力度。通过集中执行行动,加大对案件的消化处理力度,基本上实现了“将未执行清结案件控制在30件以内”的目标。通过限制高消费和公开曝光等,给被执行对象增加了压力,促进了其自觉履行义务的积极性。通过实行“线人”举报和早晚执行等措施,使得那些躲避执行人无机可乘。通过发放债权凭证,方便了当事人申请执行。通过加大对拒不履行和暴力抗法当事人的处罚力度,优化了执行环境,执行了一大批疑难案件。三是强化了基础建设,改善了执行工作条件。加强了对执行队伍教育管理,添置了执行车辆,执行队伍整体素质有了较大提高,执行效果也有了明显改善。县人民法院执行陈文平与塘上铺村承包合同纠纷案时,塘上铺村拒不配合法院执行,变卖了法院查封的门面房屋,此案执行难度很大。法院专题向县委、人大作了汇报,得到了县委、人大的高度重视,使得此案得到圆满解决。五是注重了执行的法律效果与社会效果。执行中,正确处理了法院执行与改革、发展、稳定的关系,做到了既严格依法执行,又讲究执行艺术,最大限度地谋求了法律效果与社会效果的统一。

执行局(法警大队)干警发扬一不怕苦、二不怕死的精神,早晚出击,不畏寒署,尝试实行了三级预警机制,基本杜绝了案件超执限现象。对需要延期的案件,明确由院长亲自把关签字,没有出现一件超期、超执限的案件。他们充分发挥基层组织作用,在执行工作中,对于涉农案件,特别是涉及土地纠纷案件,多依靠乡、村基层组织,共同做好执行和解工作,使大量案件和解执结。针对家庭纠纷案件,多以亲情感化促执行。对涉及婚姻家庭的案件,在执行中,多与当事人沟通,利用当事人双方曾有的感情基础,做“情”字文章,触动当事人的心灵,以情促执行。对拒不配合执行的,首先是多做工作,不吝口舌,以情感人,再就是对态度横蛮不讲道理的采取必要的强制措施,该拘留的拘留,该罚款的罚款,迫使其履行。大力开展巡回执行。为彻底化解执行难,他们组织执行局干警下乡开展巡回执行,将乡镇分为五个执行片,以当地的法庭为中心,辐射相邻周边区域。每年都一至两次深入到太平、子良、维新、三圣片,磨市、雁池、罗坪、所街片,壶瓶山、东山峰、南北镇片、白云、皂市片,蒙泉、夹山片,开展巡回执行。得到了当地乡镇党委、人大和广大群众的一致好评。

司法管理案件质量是法院工作的生命和灵魂。县人民法院为此专门成立了“审判管理办公室”,制定了《案件质量评查规则》,《审判、执行效率监督管理制度》等制度。一是案件质量得到了提高院党组把提高案件质量作为法院的首要工作任务来抓,为保证该项工作落到实处,根据省高院统一部署,成立了审判管理办公室,制定出了《审判质量管理制度》,详细规定了审判质量管理的宗旨、机构、职责、考核等内容的认定及责任承担、通报、整改及奖惩等方面的内容,使审判质量管理制度化,干警办案有了明确的规范。为了把制度落实到办案过程中,在省高院下发《案件质量评查规则》的基础上,根据实际情况,起草了内容具体、操作性强的《案件质量评查规则》,使干警办案有章可循、有规可依。为强化质评员的管理,明确质评员职责,又订出了《质评员管理制度》,对质评员的工作任务、责任、奖惩都作了明确规定。工作中,审管办根据干警提出的有关案件质量问题的意见和建议,下发了《案件质量常用规范及解答》等资料,对干警办案中容易忽视的问题加以明确。通过订立制度。达到了办案标准统一,操作规范、评查严格、奖惩严明的目的。

为充分发挥办案法官、执行员、质评员的主观能动性,对案件质量等级评定,采取办案人员自我申报→质评员评查送检→审管办评查通报→办案单位整改→审管办复评的工作程序,对全院审结、执结案件全面进行评查考核,将所查案件评为优秀、良好、合格、不合格四个等次,与奖惩挂钩,形成人人讲质量、个个争优秀的工作机制。对几年以来办结的近3000件审判、执行案件质量进行了全面评查,进行了初评、整改、复评、再抽查四轮评查,将评查结果建立专门的台帐,并发送到办案单位,审管办分片包庭督促整改,在此基础上再对已整改案卷进行复评。对所查案件共提出整改意见共近4000余条,仅问题就打印超过300页。为迎接省院检查,进行多轮检查的基础上,另组织对已归档案卷进行了两次摸拟检查,共对1400余件案件质量进行了抽查,对查出的倾向性问题进行通报,督促整改。很多业务单位放弃了“五一”和国庆节长假休息对案件进行反复评查、整改,全院案件质量有了大幅提高,取得了较好的成绩。法院案件质量经省、市法院进行检查,有1326人次得分在98分以上,其中省院检查得100分的有4件,市院检查得100分的有4件,优秀率100%、全市第2名、全省15名,2007年获得全市第一名。

坚持科学管理,全面实行了案件的网上审判流程管理,坚持当天收案、当天立案,将立案信息通过内网输送到有关办案单位,做到办公办案的无纸化。实现审判流程信息化。首先从立案庭做起,对案件实行当天立案,当即将立案信息通过内网输送到办案庭、局。各庭、室、局及时将结案信息输入电脑,完全实行了信息的输入、输出、查询、打印网络化,改变了过去手工填写差错多,不及时,不便管理的传统方式。还将排期开庭情况在大屏幕上滚动公告,便于当事人及时了解开庭信息,真正实现了立案、结案信息管理、查询网络化。

推行以司法绩效管理为中心的司法管理新模式,制定了《石门法院司法绩效考核办法》,实行了对审判工作的数据化管理。立案庭、政工室、办公室、审管办根据省高院推出的以质量效率为中心,覆盖法院全盘工作的50项评估指标体系的管理要求,及时调整工作部署,在认真总结前段管理工作经验的基础上,认真学习文件,领会精神实质,研究演算与立案工作相关联的13项司法绩效指标的计算公式,熟悉司法统计报表和《人民法院案件管理信息表》,在较短时间内完成了办案周期、调解率、延期率等13项评估指标的设计、数据收集、整理、综合指数编制、绩效排名,个人、庭室的司法绩效台帐,实行了对每个业务庭、办案干警在审判流程各个环节上的司法绩效考核和审判监督。

司法为民县人民法院按照司法为民的要求,出台了《关于加强司法为民的若干问题的意见》,把司法为民的各项工作措施落到了实处。

一是切实保障当事人诉讼权利,方便群众诉讼。为切实保障当事人充分行使诉讼权利,县人民法院实施了民事、行政诉讼指南和诉讼权利义务告知制度,以指导当事人正确行使委托代理、申请回避、举证和质证、上诉、申诉以及申请执行等诉讼权利。为避免或降低当事人不必要的诉讼风险和成本,推行了统一的诉讼风险提示制度,就诉讼请求不当、超过诉讼时效、不能举证据等可能导致的不利后果在当事人诉讼时及时提示。为便于人民群众到法院参加诉讼活动,实行了值班法官制。值班法官负责接待、解答当事人和其他群众提出的有关问题,负责联系有关部门和人员进行接待。为方便一些特殊群体参加诉讼,采取措施对其予以特殊照顾。如设立专门立案窗口,对残疾人、老年人、孕妇等当事人的起诉优先接待;增设无障碍通道或采取其他措施,方便残疾人和老年人等行动不便的当事人参加诉讼;设立假日法庭,方便正常工作期间无时间诉讼的当事人及时进行诉讼。针对辖区交通不便、当事人出行困难的情况,在试行人民法庭远程网络立案、方便当事人就近起诉的同时,派出巡回法庭到田间地头和山区巡回办案,既及时化解了纷争,又减轻了当事人诉累,便利了当事人诉讼。林业庭为方便外出务工人员诉讼,采用邮电方法办案,他们先用电话联系,然后将调解笔录邮寄给一方当事人签字确认后,据此再制作民事调解书邮寄给当事人签收结案。积极探索基层法院简易案件简易审理、普通程序简易审理运行机制,尽可能地加快办案节奏,缩短办案周期。坚持排期开庭,一周工作早知道。在工作中严格按照有关规定,积极推行庭前证据交换,实行繁简分流,简案简审,繁案快审,在保证案件质量的前提下,提倡快审快结,反对拖拖拉拉,更不允许超过审限。其他内部工作都要服从、服务于审判,一切围绕办案来进行,确保审判快捷顺畅。在审理民商事案件时,坚持多调少判,把法律理性和人性情感注入调解过程,尽量息诉止争。积极探索基层法院简易案件简易审理、普通程序简易审理运行机制,尽可能地加快办案节奏,缩短办案周期。根据审判工作的发展需要,于2005年初成立简易民事案件审理庭(下称“简案庭”),侧重于简易民事案件调解结案。通过这些措施,有效地引入了竞争机制和风险意识,确保了案件质量,缩短了案件审理、执行周期,大大提高了办案效率,促进了办案的法律效果与社会效果的有机统一。案件的上诉率、改判和发回重审率都大幅度下降。贯彻“能调则调,当判则判,调判结合,案结事了”的办案原则,加大了调解工作的考核力度。几年来,该院各类民事案件的调解结案率每年始终保持在40%以上,一大批众多社会关注、涉及社会稳定的热点难点案件都以调解方式结案,涌现出了徐光明、许岳文、覃道辉、曾昭勇、李子斌、罗云、杨伟等一批调解能手。

  二是切实做好对困难群众的司法救助工作。为了加强对困难群众合法权益的保护,使这些经济困难的群众打得起官司。对因交通、医疗、工伤等事故要求赔偿,但经济确有困难的受害人,在进行民事、行政诉讼立案时不预收诉讼费;对因追索抚育费、赡养费、扶养费、抚恤金、养老金、社会保险金、劳动报酬且经济确有困难的老年人、未成年人、残疾人、下岗职工、民工和国家规定的优抚对象等,免收其应负担的诉讼费。仅在审理文香进131名下岗工人与县建设局行政确认一案中,就缓收诉讼费12万元。与此同时,坚持对实行司法救助的案件、特别是民工追索劳动报酬的案件,及时审理、及时执行,保障困难群众及时实现合法权益。五年实施司法救助的案件共620余件,减缓免诉讼费150万元。

  三是坚持在审判工作中体现司法文明。在刑事审判中,既坚持严格执法,惩处犯罪,又注意维护被告人的合法权益,体现司法的人文关怀。县人民法院严格执行最高法院《关于清理超期羁押案件有关问题的通知》,加大力度清理超期羁押案件,认真分析超期羁押的原因,有针对性地采取措施。法庭审判时,被告人一律不带手铐、脚镣;司法警察提解、看押被告人时使用告知词审判人员着装整齐,语言简洁并文明用语,同时,对庭审秩序进行电脑监控录像,保证了庭审安全。此外,严格规范警灯、警报器和警械具的使用执行公务时不得无故使用警灯、警报器,民事案件的审判和执行中,需要依法采取人身强制措施的,慎用警械具。

四是畅通申诉信访渠道,努力改善立案信访接待条件努力改善立案、接待条件,加强立案和信访的“文明窗口”建设,给人民群众创造一个良好的候立、候访环境。2004年,县人民法院投资120万元修建的诉讼接待中心已投入使用,完善了立案信访大厅的功能,休息室、阅卷室、电脑触摸屏、电子公示牌、饮水机等各项便民设施的设立,为当事人提供了一个舒适、方便、亲和的诉讼场所。立案大厅内备有诉讼指南资料电子显示屏滚动播放诉讼风险告知等,大大改善了接待条件。推行首问负责制,从院长开始,每周院领导轮流在接待室值班,当面解决群众疑惑,方便当事人诉讼。同时,立案庭进一步改善了立案和信访工作机制,提高工作人员的文明执法水平。凡是符合诉讼法律规定应由人民法院受理的民商事、轻微刑事、行政案件均做到全部受理,使人民群众告状有门,发生纠纷或问题能运用法律手段,通过正常诉讼活动解决。对涉法涉诉案件及时、审慎地消化处理。人民群众只要进了法院的门,即使不能件件立刻有着落,至少事事马上有回音。

后勤保障人民法院的基础设施建设是人民法院行使审判权的基本条件。加强法庭的建设,树立良好的公众形象,县人民法院借国家重视“两庭”建设的东风,制定了法庭建设三年纲要,加大了法庭建设力度,促使法庭建设步入规范有序的发展轨道。充分利用中央、省委重视法院审判办公大楼和人民法庭建设的机遇,与县委、县政府共同努力,争取国家财政和地方财政的支持,现投资90万元的壶瓶山法庭已经交付使用成为全省标志性法庭,将在湖南屋脊上更好地发挥它的职能;太平法庭的修建计划已经开始;蒙泉法庭、磨市法庭改建计划也已得到国家计划的批准,正在进行招投标程序,不久就可以动工,计划年底完工,是全市法庭建设力度最大的县级法院。

切实搞好法院保障,促进司法审判的正常开展。县人民法院紧紧围绕“公正与效率”法院工作主题,全面落实全国法院司法行政工作会议提出的“司法行政工作要为审判工作服务,为基层法院服务,为领导决策服务、为法院干警服务”的精神,大力推进人民法院建设司法保障服务、“两庭”建设、物质装备、信息化建设、经费保障等方面取得了满意的成绩。法院办案与干部职工待遇争取到了财政的全额预算,人头经费达5.5万余元,各庭、室、局队基本上不再与创收挂钩,完全实行收支两条线。在开源的基础上,实行节流。严格执行在外开餐规定,限制公款消费,凡在外开餐原则上不予报销,杜绝了收费打白条和不入账的现象,对各庭室局队所需的办公用品实行装备室统一购买。厉行节约,消赤减债效果明显。通过压缩非审判开支,累计消赤减债300余万元。

切实抓好信息化硬件建设,努力提高自动化办公水平。县人民法院从满足未来审判工作发展的需要出发,加快信息化建设的步伐,全力打造科技化法院。通过科技强院,从而增强司法能力,提高司法水平,努力实现法院服务信息化、管理数字化、审判公开化、监督透明化的目标。在资金紧张的情况下,先后投入100余万元建成了法院局域网和多媒体会议室、审判庭、电子门禁系统、电子监控系统等,完善了计算机网络运行的各种配置,基本上做到了人手一台电脑,全面满足了信息化建设的需要。庭审笔录由电脑打印取代了手工书写,基层法庭的远程立案和电子签章系统现已投入使用,提高了司法效率,也方便了群众诉讼。

另外,为了保证审判工作的需要,县人民法院还及时对大审判庭进行了的改建,并利用中央政法补助资金新添置3台办案用车,向财政争取了审判庭改造资金8万元,新车上户费用6万元,车库建设资金5万元,办案专项经费8万元,等等,这些都为法院各项工作的顺利开展和取得良好的成绩提供了坚强有力的物质保证。

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